Vzhledem k dotazům na volné pobíhání psů v Ďáblicích jsem na základě podkladů od ředitele místně příslušné městské policie shrnul aktuální stav.
- Není jednoznačná definice pojmu „volné pobíhání psů“. Dle jednoho z rozsudků Nejvyššího správního soudu „Zákonodárce užitím neurčitých pojmů dává orgánu aplikujícímu právní předpis prostor, aby posoudil, zda konkrétní situace patří do rozsahu neurčitého pojmu či nikoli.“
- V ustanovení § 13 odst. 1 zákona o ochraně zvířat proti týrání je stanoveno, že „každý je povinen … učinit opatření proti úniku zvířat.“ Komentář pak „únik“ definuje, že se jedná o vzdálení se zvířete ze sféry ovladatelnosti zvířete jeho chovatelem, kdy chovatel není schopen své zvíře ovládat a určovat jeho chování.
- V Praze volné pobíhání psů řeší Obecně závazná vyhláška hl. m. Prahy o ochraně veřejné zeleně, která se vztahuje pouze na pozemky evidované v katastru jako zeleň, zeleň v zástavbě nebo ostatní veřejná zeleň.
- Dle § 3 odst. 2 písm. d) vyhlášky je v ostatní veřejné zelení zakázáno nechat volně pobíhat psy.
- Vzhledem k nejasné legislativě se jednotlivé obce průběžně obracely na Ministerstvo vnitra ČR (MV ČR) s žádostí o stanovisko, jakým právním předpisem lze sankcionovat volné pobíhání psů. Z reakcí MV ČR zjednodušeně řečeno vyplývá, že rozhodnout má místně příslušný obecní úřad.
- V r. 2007 tak vydalo vedení pražské městské policie plošný pokyn neprojednávat související přestupky v blokovém řízení, ani je neoznamovat a zároveň doporučení osoby s volně pobíhajícími psy „poučit a upozornit na jejich kolizní chování a přístup“. V případě, že chovatel neuklidí vzniklé exkrementy způsobené jeho zvířetem, je na místě sankce za přestupek dle § 47 odst. 1 písm. d) zákona o přestupcích. Vzhledem k absenci dalších pokynů je tento pokyn často aplikován dodnes.
- Též z médií vyplývá, že za ublížení zvířetem mimo kontrolu majitele soudy často kvalifikují jako těžké ublížení na zdraví z nedbalosti, viz např. nedávný případ zraněné seniorky z Klatov.
- V rámci uskupení Svazu městských částí (spolek starostů „nečíslovaných“ městských částí) se snažíme jednotně apelovat na vedení hl. m. Prahy ohledně úpravy, a především zpřesnění předmětné obecně závazné vyhlášky. To bude dle mého názoru klíčové pro jasné vymezení pravidel.
Martin Tumpach
Odkazy:
Pražská příroda: Pohyb psů a vstup na trávníky
PČR KŘP Vysočina: Za volné pobíhání psa může jeho majiteli hrozit pokuta